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Firme contra la política forestal del Banco Mundial Movimiento Mundial por los Bosques

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Firme contra la política forestal del Banco Mundial



Movimiento Mundial por los Bosques

http://www.wrm.org.uy

1-7-02

Estimad@s amig@s,

Como dijimos en nuestro último boletín, el Banco Mundial ha hecho público el largamente esperado borrador de su política sobre bosques. En realidad, se trata de una política que desconoce las demandas de la sociedad civil e ignora casi totalmente las recomendaciones realizadas al Banco por su propio Grupo Técnico Consultivo y además no aborda las principales causas de la deforestación.

El Programa para los Pueblos de los Bosques (FPP), Defensa Ambiental (ED) y el Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales (WRM) hemos preparado una carta para el Presidente Wolfensohn. Incluimos abajo una versión en castellano.

Si desean adherir a la carta, por favor enviar un mensaje antes del 5 de julio a la siguiente dirección electrónica: teresap@wrm.org.uy. Incluir nombre, organización (si corresponde) y país.

Por mas información, pueden visitar el siguiente sitio web: http://www.wrm.org.uy/declaraciones/BM.html

Muchas gracias por su apoyo,

Ricardo Carrere

Coordinador Internacional

Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales


Carta

Sr. James D. Wolfensohn

Presidente del

Banco Mundial

1818 H Street, NW

Washington, D.C. 20433

Ref.: Borrador de Política Operativa sobre Bosques

Estimado Sr. Wolfensohn:

De nuestra consideración:

Le escribimos la presente para expresarle nuestra desilusión y rechazo con relación al actual borrador de Política Operacional (PO) sobre Bosques publicada en la página web del Banco Mundial el 10 de junio de 2002.

El borrador de PO no representa una política de salvaguarda en un sentido significativo, y por lo tanto servirá de poca ayuda para guiar al personal del Banco en la formulación de políticas de préstamos que eviten impactos potencialmente negativos sobre los bosques. El borrador de PO ignora las conclusiones del Departamento de Evaluación de Operaciones (OED por su sigla en inglés) del Banco, así como los aportes recibidos de las organizaciones de los pueblos de los bosques, las ONGs y los asesores técnicos durante el prolongado proceso de consulta pública llevado a cabo en todas las regiones en los años 2000 y 2001.

El borrador de PO no es una política en el sentido en que se basa en otras políticas existentes o futuras del Banco Mundial para abordar los temas más críticos relacionados con los bosques del mundo y los más de mil millones de personas en todo el mundo cuyo sustento depende de la existencia de ecosistemas de bosques sanos.

Ajuste estructural

El OED identificó que las poderosas fuerzas de la globalización y la liberalización económica en conjunción con gobiernos débiles son las fuerzas que impulsan la deforestación. Pero el borrador de PO no aborda esos temas críticos. El proceso de consulta condujo a un consenso amplio de que una nueva Política sobre Bosques del Banco Mundial debería abarcar operaciones de ajuste estructural. Sin embargo, esta recomendación unánime ha sido descartada afirmando que este tema será objeto de una revisión futura de la PO 8.60 del Banco sobre préstamos de ajuste estructural.

Protección de los ecosistemas de bosque

El borrador de PO no pretende proteger a los bosques. A estos efectos, establece que confía en la Política Operativa del Banco sobre hábitats naturales (PO 4.04). Sin embargo, hasta la fecha no se ha realizado una evaluación sobre la efectividad de la PO 4.04. La Revisión de la Aplicación de la Política sobre Bosques del OED no tomó en cuenta la PO sobre hábitats naturales, ni se discutió la misma en el contexto de la Revisión de la Aplicación de la Política del Banco y el Desarrollo de su Estrategia sobre Bosques. (FPIRS por su sigla en inglés).

El borrador de PO deja sin efecto la prohibición existente sobre inversión directa en madereo industrial a gran escala, que es la característica central de la Política sobre Bosques de 1993. Según el borrador de PO, las inversiones del Banco en actividades forestales industriales detendrán las prácticas destructivas. Sin embargo no hay evidencia de que se pueda realizar madereo a gran escala en forma ambientalmente sostenible y beneficiosa desde el punto de vista social. La alternativa razonable sería comenzar con iniciativas de manejo de bosques de base comunitaria y otras iniciativas de manejo en pequeña escala en forma experimental, antes de abrir las compuertas a las inversiones en este sector sensible. Ese tipo de procedimiento no requeriría realizar cambios en la Política sobre Bosques de 1993.

Por otra parte, las principales causas de deforestación no corresponden al sector forestal sino a políticas económicas mal concebidas y a prácticas de gobierno por las que no se rinden cuentas. Sin embargo, estos factores no figuran en el borrador de PO.

Pueblos que dependen de los bosques

El borrador de PO se refiere a la Directriz Operacional del Banco sobre Pueblos Indígenas (DO 4.20), que será reemplazada por una PO/PB 4.10 revisada, y la Política del Banco sobre Reasentamiento (PO 4.12) que proporciona las pautas centrales sobre la inclusión de temas sociales en el sector forestal. Este enfoque posee algunas carencias graves. En primer lugar, la PO 4.10 no asegura el derecho de tenencia de la tierra de los pueblos indígenas, aun cuando el problema de la tenencia de la tierra ha sido identificado como una de las causas que conducen a la degradación de los bosques y a la deforestación. En segundo lugar, la gran mayoría de los pueblos que dependen de los bosques para su sustento no están identificados como pueblos indígenas. Pero el borrador de PO no propone medidas para asegurar la protección de los bosques de alto valor social.

Aplicabilidad de la PO al Grupo del Banco Mundial

El borrador de PO está diseñado únicamente para ser aplicado a operaciones de la AIF y el BIRF. Sin embargo, una de las recomendaciones centrales que surgió del proceso de consulta fue que la nueva Política sobre Bosques del Banco Mundial debía asegurar coherencia dentro de todo el espectro de actividades del Grupo del Banco Mundial, o sea, que también debería ser aplicable a las operaciones de la CFI y el OMGI.

Sr. Wolfensohn, teniendo en cuenta todos estos graves defectos de la Política sobre Bosques propuesta por el Banco, le solicitamos que devuelva el actual borrador de PO al organismo redactor y que solicite a su personal que prepare un nuevo borrador de política de salvaguarda de los bosques que sea consistente con las recomendaciones ya planteadas por la opinión pública y por los propios asesores técnicos del Banco.

Le agradecemos desde ya la atención que brinde a la presente,

Firma



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