FESIMAR denuncia que el Estado de Chile incumple acuerdo ante OIT y los excluye del debate sobre seguridad marítima

La Federación de Sindicatos Marítimos y Gente de Mar (FESIMAR) denunció que el Estado de Chile no ha cumplido los compromisos asumidos ante la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para mejorar las condiciones laborales, los períodos de descanso, la fiscalización y la seguridad de quienes trabajan en el mar.

En una declaración pública emitida el 24 de agosto, la organización sostuvo que la negativa de la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos de la Cámara de Diputadas y Diputados a recibirla en audiencia es una nueva manifestación de la falta de voluntad institucional para incorporar la voz de los trabajadores marítimos en las decisiones administrativas y legislativas que afectan directamente sus vidas.

La controversia se produce durante la tramitación del proyecto de ley sobre “Fortalecimiento de la Seguridad Marítima” (Boletín N° 18.198-15), que contempla una modificación al artículo 115 del Código del Trabajo. La federación advierte que este cambio puede tener consecuencias sobre las jornadas, los descansos, las condiciones laborales y la seguridad de las tripulaciones de la Marina Mercante.

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FESIMAR había solicitado formalmente el 13 de agosto ser recibida por la Comisión de Pesca para exponer sus observaciones sobre el proyecto. Sin embargo, durante la sesión del 19 de agosto se resolvió que las organizaciones solicitantes enviaran sus antecedentes únicamente por escrito, sin posibilidad de intervenir oralmente.

En esa misma sesión, representantes de la industria salmonera sí fueron escuchados por la Comisión. Según indicó la federación en un comunicado previo, sus intervenciones estuvieron centradas principalmente en materias arancelarias, decisiones del Tribunal Constitucional y cuestionamientos formulados por organizaciones extranjeras, asuntos que no guardaban una relación directa con el proyecto de seguridad marítima.

Para la organización, una presentación escrita no reemplaza una audiencia, porque impide responder preguntas de los parlamentarios, aclarar antecedentes e intervenir directamente en la deliberación legislativa. Por esta razón, invocó el principio de igualdad de trato establecido en la Ley N° 20.730 y solicitó que se explicaran los criterios utilizados para escuchar a unos actores y excluir a otros.

“La seguridad marítima no puede discutirse sin escuchar a quienes conocen directamente las condiciones de navegación, las jornadas, los períodos de descanso y los riesgos propios de la actividad”, señaló FESIMAR.

La federación también rechazó que su petición pudiera ser presentada como una amenaza o un intento de obstaculizar el debate parlamentario. Sostuvo que solicitar una audiencia constituye el ejercicio legítimo de un derecho por parte de una organización que representa a trabajadores directamente afectados por la futura legislación.

El Estado sigue sin cumplir acuerdos internacionales

En su nueva declaración, FESIMAR situó la negativa de la Comisión dentro de un problema más amplio en torno al incumplimiento de los acuerdos suscritos por el Estado de Chile ante la OIT.

La federación recordó que, en el marco de la Reclamación N° 54873, el 14 de mayo de 2025 representantes estatales y organizaciones de trabajadores alcanzaron un Acuerdo de Conciliación Voluntaria. Posteriormente, el 6 de marzo de 2026 se suscribió un acuerdo complementario.

Los compromisos contemplaban medidas relacionadas con las condiciones de trabajo, las jornadas, los períodos de descanso, la fiscalización, la seguridad y la protección de los trabajadores marítimos. Sin embargo, FESIMAR sostiene que estos acuerdos no han sido implementados en los términos comprometidos.

La organización advirtió que durante los últimos meses se han promovido, además, decisiones que podrían debilitar avances jurídicos ya alcanzados. Entre ellas mencionó la revisión de un dictamen de la Dirección del Trabajo sobre las jornadas laborales y algunas disposiciones contenidas en el proyecto de “Fortalecimiento de la Seguridad Marítima”.

“No se trata de compromisos pendientes por una simple demora administrativa”, afirmó la federación. A su juicio, el Estado ha postergado acuerdos formalmente asumidos ante un organismo internacional y, al mismo tiempo, impulsa cambios administrativos y legislativos que avanzan en una dirección contraria.

Las observaciones que FESIMAR pretende presentar ante la Comisión se relacionan con el Convenio sobre el Trabajo Marítimo de 2006 y con los convenios N° 29, N° 105 y N° 182 de la OIT, además de los compromisos establecidos en los acuerdos de conciliación de 2025 y 2026.

Exigen medidas frente a muertes en el trabajo marítimo

FESIMAR exigió al Estado señales concretas de cumplimiento. Entre ellas, la convocatoria de la instancia técnica comprometida para implementar el Convenio sobre el Trabajo Marítimo y la presentación de indicaciones urgentes al proyecto de ley que incorporen los estándares internacionales pendientes.

La federación también demandó fortalecer y ejecutar los planes de fiscalización acordados ante la OIT, con un cronograma verificable y mecanismos de seguimiento en los que participen las organizaciones de trabajadores.

Un punto central es la mortalidad asociada a las actividades marítimas. La organización citó antecedentes conocidos a partir de la investigación de la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante sobre el hundimiento del Bruma. Según esas cifras, durante 2024 se registraron en Chile 80 personas fallecidas y 20 desaparecidas en operaciones de búsqueda y rescate y emergencias marítimas.

FESIMAR comparó estos datos con un informe de la Biblioteca del Congreso Nacional que registró 403 muertes durante 2023 en 51 países, sin incluir a Chile, y con el promedio anual de 65 fallecimientos en el conjunto de la Unión Europea. La federación sostiene que estas cifras muestran la urgencia de incorporar la protección de la vida humana en el mar como un objetivo central de la nueva legislación.

FESIMAR evalúa recurrir a Comisión de Ética de la Cámara de Diputados

Si la Comisión de Pesca mantiene su negativa a recibir a los representantes de los trabajadores, FESIMAR anunció que podría recurrir ante la Comisión de Ética y Transparencia Parlamentaria de la Cámara de Diputadas y Diputados, además de ejercer otras acciones contempladas en la legislación nacional y los tratados internacionales.

La federación reiteró su disposición a participar en el debate legislativo, pero advirtió que no aceptará que las condiciones laborales y de seguridad de las tripulaciones sean discutidas sin su participación, mientras los representantes empresariales cuentan con acceso directo a las instancias de decisión.

“Los trabajadores marítimos no aceptaremos que nuestras condiciones laborales y de seguridad sean discutidas sin nuestra participación, ni que los compromisos asumidos por el Estado de Chile ante organismos internacionales y los avances jurídicos ya alcanzados sean ignorados, incumplidos o desmantelados”, concluyó FESIMAR.

Fuente: Ecoceanos