Brasil: agronegocio empobrece y excluye al trabajador rural
El estudio fue realizado por un grupo de investigadores de la cuestión agraria en Brasil y está dirigido a las organizaciones de trabajadores rurales y pequeños agricultores, al gobierno federal y a la sociedad civil
"La importancia de la tierra para el desarrollo del país no puede ser minimizada, pues la extrema concentración de la propiedad de la tierra constituye el fundamento, y al mismo tiempo la condición, de la reproducción del actual modelo agrícola del país", dice el documento de presentación de ABRA (Asociación Brasilera de Reforma Agraria).
El modelo agrícola brasilero tiene como base el abastecimiento alimentario y la directiva de exportación, lo que limita la búsqueda de alternativas para que haya una desconcentración y un ajuste del agronegocio, que por las relaciones territoriales y de trabajo que genera y reproduce, concentra riqueza, degrada el medio ambiente y restringe cada vez más el mercado de trabajo.
El documento de la ABRA recuerda que es importante que el gobierno fortalezca al campesinado, y que para ello tendrá que actuar en dos ejes paralelos:
promover una efectiva desconcentración de la propiedad de la tierra y transferir recursos públicos en volumen suficiente para aumentar la productividad de los asentados.
La expropiación de tierras demanda modificaciones, tanto en la legislación como en el órgano ejecutor de la reforma, y para que haya un aumento de productividad será necesario realizar inversiones masivas en capacitación, crédito, asistencia técnica, facilidades de comercialización, división en zonas y planeamiento de la producción.
El documento señala que un programa de fomento técnico-productivo y comercial para que haya aumento de la productividad de trabajo en los asentamientos necesita considerar varios aspectos que crean viabilidad social al proyecto de desarrollo, tales como:
_concentrar acciones de obtención de tierras en regiones con adecuada dotación de recursos naturales o en zonas próximas a perímetros urbanos y (o) red de comunicación, de forma de permitir al asentado incorporar rentas fundiarias por ubicación y de fertilidad natural al valor de su producción;
_definir "ex-ante" u organizar "ex-post" las zonas integradas de asentamientos de la reforma agraria, donde mediante una acción de planeamiento integrado se podrán obtener ganancias de escala, intensificación de relaciones técnicas cruzadas y ganancias comerciales, etc. Esta directriz presupone que: para viabilizar un nuevo modelo de desarrollo rural y agrícola será fundamental la implementación del programa de reforma agraria amplio y no atomizado, es decir, centrado en la definición de áreas reformadas que orienten el reordenamiento del espacio territorial del país vía la división en zonas económicas y agroecológicas.
_realizar planeamiento integrado del uso sustentable de los recursos naturales y de la matriz técnico-productiva, de suerte de superar los aspectos externos negativos en el uso de los recursos naturales, presentes en la matriz técnica del agronegocio. Para inducir ese modelo técnico-productivo, el asentamiento se acreditaría del pago de servicios ambientales patrocinados por los Programas Ambientales, ya existentes en el Ministerio de Medio Ambiente;
_establecer junto con el sistema EMBRAPA un programa específico de innovación técnica, orientada a la mejora de la productividad en los asentamientos de Reforma Agraria;
_establecer garantías mínimas a la comercialización de la producción oriunda de los asentamientos, en el nivel de los precios institucionales de la política agraria, de manera de asegurar la realización de esa producción en polos institucionales de demanda. Esto implica reforzar las iniciativas que dieron origen al Programa de Adquisición de Alimentos de la Agricultura Familiar, instituido a comienzos del gobierno de Lula;
_modificar substancialmente el sistema de crédito de capital de trabajo (costeo) y crédito de inversión, actualmente ofrecidos por el PRONAF, a las configuraciones de la matriz técnico-productiva, ambiental y de desarrollo de las familias asentadas, según las recomendaciones aquí presentadas;
_concentrar en el territorio del asentamiento, mediante acción planeada, la aplicación de políticas sociales de carácter universal pertinentes - Puestos de Salud del SUS, escuela fundamental y media para la educación básica; y completa aplicación de los derechos de la seguridad social.
Traducción: moc.liamg@leinad.setnarrab