Ecuador: Mandato de las organizaciones del campo por la soberanía alimentaria
"Como un primer paso de nuestro accionar conjunto, hemos configurado el mandato de las organizaciones del campo, que es el resultado de los distintos talleres regionales que hemos llevado a cabo con hombres y mujeres representantes de las organizaciones de base."
Articulación Nacional Campesina, Indígena y Montubia del Ecuador
En Ecuador no hace falta una reforma agraria.
Se necesita una verdadera revolución agraria.
Economista Rafael Correa, octubre de 2010.
5to congreso de la CLOC, Quito-Ecuador
1. Presentación de la Articulación Campesina, Indígena y Montubia del Ecuador
Las organizaciones campesinas que conformamos la Red Agraria Nacional: Coordinadora Nacional Campesina Eloy Alfaro, CNC_EA; Federación Nacional de Trabajadores Agroindustriales y Campesinos Libres del Ecuador, FENACLE; Corporación Regional de Montubios del Litoral, CORMONLIT; junto a la Federación de Organizaciones Campesinas del Litoral, FOCAL; la Federación Regional Tierra y Vida de la provincia de El Oro; la Confederación Unitaria de Asociaciones del Seguro Social Campesino del Ecuador, CONFEUNASSCE, Juventud Comunista del Ecuador, hemos conformado un espacio de articulación indígena, campesina y montubia, del Ecuador” con el propósito de mejorar nuestra capacidad de incidencia y de interlocución con las diferentes instancias del Ejecutivo y de la Asamblea Nacional.
Como un primer paso de nuestro accionar conjunto, hemos configurado el “mandato de las organizaciones del campo”, que es el resultado de los distintos talleres regionales que hemos llevado a cabo con hombres y mujeres representantes de las organizaciones de base, en especial en los eventos de Riobamba, Guayaquil y Cuenca; el mismo que ponemos a consideración de las autoridades del Gobierno Nacional y de las señoras y señores asambleístas, como una contribución para profundizar la revolución agraria en el país.
2. Tendencias del entorno global y sus consecuencias
Las tendencias del entorno global relacionadas con la agricultura y la alimentación que circundan a nuestro país advierten del incremento de incertidumbres y anuncian muchos cambios en los mundos urbanos y rurales. Algunas señales que marcan el rumbo de las tendencias actuales, nos indican que:
· El capital financiero internacional en alianza con unas pocas empresas multinacionalestienen el control sobre los productos agrícolas, en especial sobre los estandarizables, como los granos (arroz, maíz, soya, trigo), las carnes y lácteos. Estas mismas empresas dominan toda la cadena productiva de las semillas, los insumos y máquinas utilizadas en la agricultura, lo que a escala mundial está provocando un proceso generalizado de pérdida de la soberanía de muchos países sobre los alimentos y el proceso productivo.
· El capital financiero tiene la capacidad de fijar los precios de los alimentos, ya que tiene bajo su poder enormes volúmenes de alimentos, transformados en papeles que se juegan en las bolsas de valores; poniendo en riesgo la soberanía alimentaria de muchos países que dependen de la importación de alimentos.
· Hay una total hegemonía de las empresas multinacionales sobre el conocimiento científico, ya que las investigaciones aplicadas a la agricultura son financiadas por bancos y empresas multinacionales, que son finalmente las propietarias de las tecnologías resultantes, con las cuales han logrado imponer en todo el mundo un solo modelo tecnológico, la llamada “agricultura industrial”. En consecuencia, el conocimiento y la investigación se han privatizado y sus resultados son usados como mercancía para obtener mayores tasas de ganancia.
· Está en curso una peligrosa estandarización de los alimentos, ya que la humanidad está siendo inducida a alimentarse cada vez más con verdaderas “raciones” estandarizadas que producen y comercializan estas empresas, poniendo en riesgo de desaparición por “desuso ”ala gran diversidad de semillas y especies animales que disponen los campesinos para obtener sus alimentos.
· Hay una sobreproducción mundial de alimentos pero una mala distribución, al punto que millones de personas de los países pobres padecen hambre y desnutrición, mientras que en los países del norte, su población sufre las consecuencias del exceso y mala de alimentación, como obesidad, enfermedades coronarias, etc.
· El modelo industrial de agricultura no genera empleo, ya que el enfoque de las empresas transnacionales apunta exclusivamente a extraer el mayor nivel de rentabilidad, utilizando un paquete consistente en “semillas de alto rendimiento”, grandes volúmenes de agroquímicos y altos niveles de mecanización en todas las fases del proceso. Esta lógica no está pensada en la generación de oportunidades de empleo en el campo, porque se trata de una agricultura sin personas, las que son expulsadas sin más hacia los centros urbanos.
3. Síntesis de la problemática agraria nacional
Reconocemos los esfuerzos que viene realizando el gobierno de nuestro presidente, economista Rafael Correa a través del MAGAP y otras dependencias para enfrentar y solucionar los problemas prioritarios del agro ecuatoriano durante los cinco años de gobierno y nos comprometemos a continuar trabajando en conjunto para resolverlos.
Pero a su vez, nos preocupa la persistencia de varios problemas, factores que influyen negativamente sobre las posibilidades de construir el Buen Vivir Rural para las actuales y las futuras generaciones; caracterizados principalmente por:
· bajos niveles de ingreso de las economías familiares campesinas,
· baja productividad de la mano de obra rural,
· desocupación especialmente de la juventud,
· procesos de reconcentración de la tierra destinada a cultivos
· concentración del agua para riego,
· vulnerabilidad de numerosas comunidades frente a los cambios extremos en la naturaleza,
· creciente control de pocas empresas sobre la producción y comercio de productos agrícolas,
· desigualdad en los mecanismos de comercialización.
· intensos procesos de deforestación, erosión y pérdida de la fertilidad del suelo,
· escasez y contaminación del agua,
· desertificación y pérdida de diversidad biológica (agrobiodiversidad) por la destrucción de los ecosistemas.
4. El modelo de agricultura que aspiramos
Frente a los riesgos que se derivan del entorno global, caracterizados por el control que ejerce el capital financiero internacional en alianza con pocas empresas multinacionales sobre los principales alimentos y sus procesos productivos, y como alternativa al modelo de desarrollo rural neoliberal, que incremento la dependencia de nuestra agricultura y que contribuyó a enormes desequilibrios e inequidades sociales y que desarticuló el tejido social rural; proponemos como alternativa, un modelo de agricultura basado en los siguientes criterios:
4.1 Se plantea como prioridad, la producción local de alimentos para consumo internopor parte de pequeños y medianos productores. Esto implicará la implementación de políticas orientadas a:
· Reducir la dependencia de la importación de alimentos, en especial de los que se puede producir en el país, o al menos, no aumentar la dependencia de la importación de los mismos.
· Proteger las áreas destinadas a la producción de alimentos, evitando el crecimiento desordenado y extensivo de las ciudades sobre las mejores tierras de uso agrícola.
· Evitar la agresiva expansión de los agronegocios, especialmente los forestales y cultivos para agrocombustibles en áreas prioritarias para la producción de alimentos.
· Garantizar la propiedad de la tierra en posesión de los pequeños y medianos productores agrícolas, otorgándoles los respectivos títulos de propiedad.
4.2 Hacer agricultura respetando la naturaleza (agroecologia) en cumplimiento del mandato constitucional, para lo cual será necesario la implementación de las siguientes medidas:
· Utilizar de manera racional los recursos naturales, en especial el suelo, agua y agrobiodiversidad, mediante la utilización de tecnologías respetuosas de la naturaleza.
· Reducir de manera sistemática el uso de agroquímicos, y difundir de manera masiva la tecnología agroecológica para la agricultura e impulsar procesos de transición hacia este nuevo modelo tecnológico.
4.3 Mejorar la productividad de los procesos productivos de los pequeños y medianos productores agrícolas, mediante:
· Mejoramiento de la infraestructura básica vinculada a la agricultura (canales de riego, secadores, pequeños silos, plantas de enfriamiento, vías secundarias de comunicación, etc.), tanto a nivel familiar como asociativo.
· Implementación de proceso de formación para la adopción de técnicas agroecológicas.
· Facilitación del acceso de los productores a los mercados mediante la estructuración de cadenas cortas, estableciendo nexos directos entre productores y consumidores urbanos.
· Optimización y encadenamiento de todas las fases de la cadena agroalimentaria (producción local de semillas y de bioinsumos, construcción local de herramientas e implementos, procesamiento de los productos, acceso directo a los mercados), para mejorar la capacidad de generación local de empleo e ingresos.
4.4 Superar las condiciones de inequidad que afectan a varios sectores sociales del campo a través de:
· Desarrollo de programas de capacitación a favor de las mujeres y jóvenes, de manera que puedan aprovechar las diversas oportunidades.
· Impulso a programas productivos y de comercialización, orientados especialmente a beneficiar a las mujeres y jóvenes.
4.5 Revalorización de los valores culturales relacionados con la agricultura y la alimentación, a través de:
· Recuperación y fortalecimiento de los conocimientos locales vinculados con la agricultura, especialmente el conocimiento acumulado por las mujeres del campo.
· Establecimiento de procesos horizontales de diálogo de saberes que permitan recuperar lo valioso de los conocimientos ancestrales y fortalecerlos con aportes de las ciencias occidentales.
· Campañas de concienciación e intercambio entre el campo y la ciudad para la socialización de conocimientos y saberes respecto al uso de las plantas desde el enfoque de soberanía alimentaria.
4.6 Fortalecimiento del tejido social rural, a través del reconocimiento del aporte realizado desde las organizaciones campesinas al proceso de cambio en el país, mediante:
· Procesos de capacitación en liderazgo y formación política dirigidos a las organizaciones campesinas.
· Fortalecimiento de espacios de diálogo entre el Estado y las organizaciones campesinas, no solo respecto a la problemática agraria, sino a las políticas que radicalicen el cambio en el país.
5. Demandas de las organizaciones del campo
Frente a la problemática agraria como resultado de las políticas implementadas por los gobiernos neoliberales e inspirados en nuestra Constitución y el Plan Nacional del Buen Vivir, la Articulación Nacional Campesina, Indígena y Montubia del Ecuador pone a consideración de las autoridades nacionales y del ramo, así como a los miembros de la Asamblea Nacional, el presente mandato de las organizaciones del campo:
MANDATO DE LAS ORGANIZACIONES DEL CAMPO
POR LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
1) Democratizar el acceso a los medios de producción con énfasis en los pequeños y medianos productores, a través de:
Acelerar la entrega de tierras estatales a las organizaciones campesinas, junto a un programa coherente de acompañamiento técnico y financiero que garantice la consolidación de los nuevos procesos productivos.
Crear el Fondo Nacional de Tierras con suficientes recursos y un claro instructivo que permita a familias del campo acceder a este recurso.
Consolidar la reforma política mediante la aprobación en la Asamblea Nacional de las leyes: de Tierras y territorios; Recursos hídricos; Agrobiodiversidad, semillas y agroecología, y de Comunas, sobre la base de los proyectos de ley presentados por las organizaciones campesinas conjuntamente con la COPISA.
Proteger las áreas destinadas a la producción de alimentos evitando el crecimiento desordenado y extensivo de las ciudades.
2) Rediseñar el programa de innovación tecnológica del MAGAP, que permita:
Utilizar de manera racional los recursos naturales, en especial el suelo, agua, y agrobiodiversidad, mediante la utilización de tecnologías respetuosas con la naturaleza, disminuyendo de manera sistemática el uso de agroquímicos y evitando su uso indiscriminado.
Impulsar un programa de agroecología diseñado de manera participativa con las propias organizaciones campesinas, que contribuya a reducir la dependencia del paquete agroquímico y a conservar de mejor manera nuestros recursos naturales.
Rediseñar el programa de Escuelas de la Revolución Agraria, para que amplíe su rango de acción hacia los pequeños y medianos productores de todo el país, en especial a los que producen alimentos.
Reorganizar el programa de distribución de urea, poniendo además a disposición de los productores un paquete equilibrado de fertilizantes, lo cual ayudará a reducir costos, aumentar la productividad de las cosechas y evitar la contaminación del agua con los residuos de la urea.
Reorientar la actual visión del INIAP para que retome la investigación en la producción de alimentos y el manejo sustentable de nuestros recursos naturales.
Incorporar la cátedra de agroecología en los programas de colegios y universidades.
Implementar un programa de mejoramiento participativo de semillas con la participación especialmente de las mujeres del campo, del INIAP y de las facultades agropecuarias, incorporando algunos elementos de la biotecnología, que permita obtener semillas de calidad.
Construir una red nacional de plantas de producción de bioabonos e insecticidas biológicos que reemplacen de manera paulatina a los agroquímicos y a su vez, contribuyan a la generación de empleo en el campo.
Poner en marcha a nivel nacional un programa de recuperación de suelos degradados, conservación de cuencas y protección de vertientes, que garantice la preservación de los recursos naturales para las futuras generaciones.
Ampliar la producción de cereales, especialmente trigo, quínoa y otros cultivos andinos para que puedan sustituir hasta en un 30% al trigo importado.
3) Democratizar el acceso de pequeños y medianos productores al riego, que garantice:
Incrementar las inversiones públicas para la construcción de infraestructura de riego con prioridad a la pequeña agricultura familiar y a la producción orientada a la soberanía alimentaria.
Aumentar la disponibilidad de agua para riego, en especial para la producción de alimentos de consumo interno.
Apoyar el perfeccionamiento de la infraestructura y tecnificación de los sistemas de riego campesinos y el mejoramiento de gestión de los mismos, a través de políticas de acompañamiento, asistencia técnica, capacitación e investigación.
Elevar la eficiencia de los sistemas públicos y comunitarios, a través de procesos de rehabilitación, ampliación y mejoramiento de la infraestructura de riego
Articular la política de riego a las otras políticas relacionadas con la soberanía alimentaria.
4) Facilitar el acceso de los pequeños y medianos productores al crédito
Organizar un programa de crédito familiar orientado a la diversificación productiva y para la construcción de infraestructura básica, con énfasis en productores que inicien la transición hacia la producción agroecológica. Se propone un crédito de hasta diez mil USD a nivel familiar y de hasta quinientos mil a nivel asociativo, al 5% de interés, a 15 años de plazo y con dos años de gracia.
Estructurar un programa de crédito asociativo que permita la conformación de empresas asociativas de transformación y comercialización de alimentos. Se estima como promedio un monto de 500 mil USD con las mismas condiciones anteriores.
Fortalecer el sistema financiero rural, en especial las cajas y bancos comunales en la perspectiva de ampliar la oferta de crédito hacia los pequeños y medianos productores.
5) Democratizar el acceso de los campesinos a los mercados, a través de:
Reorganizar la UNA con participación directa de las organizaciones de productores, para que tenga la capacidad de regular el mercado de alimentos (evitando importaciones innecesarias) y a su vez, pueda constituir reservas estratégicas de los más importantes alimentos.
Apoyar, en coordinación con algunos GADs y la participación de organizaciones urbanas, el establecimiento de sistemas directos de comercialización de alimentos.
Fortalecimiento de la producción y comercialización campesina, mediante la estructuración de cadenas cortas, estableciendo nexos directos entre productores y consumidores urbanos.
Democratizar el programa de compras públicas, de manera que se facilite el acceso de los productos de origen campesino a este segmento del mercado,
6) Impulsar un programa de recampesinización, orientado especialmente a familias de migrantes, que posibilite:
Apoyar, en coordinación con la Secretaría del Migrante, a familias de migrantes, especialmente a aquellas que estén en el desempleo y que abandonaron sus tierras, para que retornen al país y se reinserten en actividades productivas.
Diseñar un programa integral de apoyo a estas familias para que se reinserten en la producción, especialmente de alimentos
7) Superación de las condiciones de inequidad que afectan a varios sectores sociales del campo, dando énfasis a:
Acceso a los medios y recursos productivos (tierra, agua, semillas, crédito, tecnología) a favor de organizaciones de mujeres campesinas
Impulso a programas de capacitación en beneficio de las mujeres y la juventud, de manera que puedan aprovechar mejor las oportunidades.
8) Fortalecer el tejido social rural, a través de:
Promover la organización de los pequeños y medianos productores, simplificando los requisitos para la obtención de la personaría jurídica.
Apoyar las alianzas con organizaciones urbanas, especialmente para la comercialización directa de alimentos
Procesos de capacitación en liderazgo y formación política dirigidos a las organizaciones campesinas.
Fortalecimiento de espacios de diálogo entre el Estado y las organizaciones campesinas, no solo respecto a la problemática agraria, sino a las políticas que radicalicen el cambio en el país.
9) Revalorización de los valores culturales relacionados con la agricultura y la alimentación, a través de:
La recuperación y fortalecimiento de los conocimientos locales vinculados con la agricultura, especialmente el conocimiento acumulado por las mujeres del campo.
El establecimiento de procesos horizontales de diálogo de saberes que permitan recuperar lo valioso de los conocimientos ancestrales fortalecerlos con aportes de las ciencias occidentales.
Campañas de concienciación e intercambio entre el campo y la ciudad para la socialización de conocimientos y saberes respecto al uso alimenticio de las plantas desde el enfoque de soberanía alimentaria.
10) Promover la reforestación con criterios de equilibrio ambiental
Reducir la frontera agrícola en la amazonia implementando en su lugar sistemas agroforestales con especies útiles para diversos usos.
Implementar, a nivel general, modelos integrales con enfoque agroecológico que incluyan especies forestales destinadas a diversos usos.