El escudo

La crisis y la plata

La conversación sobre la crisis es siempre la misma: quién nos presta, en qué condiciones, con qué ajuste. Esta nota mira lo contrario: la plata que ya es nuestra y no cobramos.

Dos sectores exportan miles de millones bajo regímenes tributarios diseñados para la producción de subsistencia. El oro y el agro.

El oro

La Ley de Minería de 2014 ató la regalía del oro a un precio de referencia de 700 dólares la onza. La onza vale hoy seis veces eso.

La regalía no se movió ni una milésima en diez años.

Precio de la onza, fines de 20254.400 dólares
récord histórico

La categoría de producción marginal se creó para el minero de batea: hasta 2 kilos al mes un operador individual, hasta 20 una cooperativa. En la Cumbre Minera de julio, los expertos lo dijeron en la mesa: la excepción se hizo la norma, hasta quienes exportan toneladas declaran oro marginal.

Y los propios dirigentes admitieron el vacío que lo permite: ni Senarecom ni Impuestos Nacionales llegan a los puntos donde hay minería aurífera.

Detrás de la categoría opera capital grande. Al primer trimestre de 2022, el 99 por ciento del oro producido en Bolivia se registró como producción de cooperativas. Una investigación de ANF documentó empresas chinas operando dragas en el norte de La Paz detrás de fachadas cooperativas, a cambio de una renta.

La Fundación Jubileo calcula que la compensación por el oro debería ser del 7 por ciento. La disposición pensada para los mineros pequeños la reduce a un tercio.

El gobierno actual profundizó el esquema. El Decreto 5503 dispone estabilidad tributaria por hasta quince años para el sector, una atribución que corresponde a la Asamblea. Y en mayo firmó con Fencomin un acuerdo de ocho puntos que compromete liberar nuevas áreas mineras y flexibilizar regulaciones ambientales vinculadas a áreas protegidas.

En la Cumbre de julio, la prensa tuvo prohibido el ingreso a las mesas de diálogo.

El agro

El instrumento del agro se llama Régimen Agropecuario Unificado: un solo pago anual por hectárea que reemplaza cuatro impuestos.

Se creó en 1996 para el pequeño productor. Los números están en el cuadro.

Haz la cuenta con la cuota más alta. Diez mil hectáreas en la mejor zona pagan, como máximo, 190.000 dólares al año por cuatro impuestos juntos. Con la cuota más baja, 4.000 dólares.

Y quien está en el RAU no emite factura, así que queda fuera de toda la cadena del IVA. El tractor de esa propiedad carga diésel al mismo precio subvencionado que un minibús.

La Cámara Agropecuaria del Oriente pide levantar los cupos a la exportación y aprobar los transgénicos. Y se opone a que le toquen la subvención al diésel.

Vender al precio internacional, producir al precio subsidiado. La subvención no es neutral: cuanto más grande la propiedad, más litros consume y más subsidio captura. Nadie propone quitarla de golpe, porque golpea al productor chico y al transporte. Lo que falta es un techo de litros por hectárea declarada. Los datos existen: cada uno declara sus hectáreas en el RAU y cada uno compra su diésel con registro.

El peso político del sector está a la vista. El gabinete de Paz incluye a dos antiguos representantes del lobby empresarial y agroindustrial de Santa Cruz. La Cámara Agropecuaria del Oriente presiona por la aprobación de leyes sobre transgénicos y el levantamiento de cupos a las exportaciones, y el ministro de Economía sugirió una aprobación inminente.

Los manifestantes de junio acusaron al gobierno de gobernar para las élites y los lobbies agroindustriales. Tres ministros renunciaron esa semana.

El patrón

Los dos regímenes cometen el mismo error de diseño: leen identidad donde deberían leer escala.

Cooperativista y campesino son identidades, y ninguna identidad dice cuánto ganas. La producción sí: kilos, hectáreas, facturación. Un campesino rico debe tributar como rico. Una cooperativa que exporta toneladas debe tributar como exportadora de toneladas.

En la Cumbre Minera, los dirigentes defendieron sus beneficios bajo el argumento de que los cooperativistas también son comunarios. En el agro, el régimen del pequeño productor cobija propiedades de miles de hectáreas.

El minero de batea y el productor de subsistencia son el escudo de la draga y de la soya. El régimen protege a quien no lo necesita usando el nombre de quien sí.

Y la trampa se sostiene en un vacío de medición, admitido por los propios beneficiarios: el Estado no llega a pesar los kilos ni a verificar las hectáreas.

Las reglas de escala existen en el papel. Sin balanza, decide la categoría.

Los mismos votos

El 30 de agosto de 2026, el presidente Rodrigo Paz lo planteó así: la política no le hace bien al pueblo, lo que le hace bien son obras, proyectos, hospitales, colegios, carreteras. Y anunció 500 millones de dólares esperando aprobación en el Senado y cerca de 200 millones del Banco Mundial en Diputados, 700 millones en total, para protección social y bonos.

Son créditos. Se aprueban en la Asamblea y se devuelven con intereses.

Esa misma Asamblea fijó la regalía del oro en 2014, atada a una onza de 700 dólares. Hoy vale 4.400 y nadie ha presentado el proyecto para actualizarla. El RAU es un decreto de 1996 que una ley puede reemplazar.

Endeudar al país requiere el voto de diputados y senadores. Cobrarle al oro, también. Son los mismos votos, en la misma sala. Una decisión trae plata prestada con intereses; la otra, plata propia en divisas.

La cuenta

Sobre mil millones de dólares exportados, cada punto porcentual de regalía son diez millones de dólares. En divisas, que es exactamente lo que falta.

El gas pagó siempre alrededor del 50 por ciento entre impuestos y regalías. Nadie propone eso para el oro de la noche a la mañana. Pero la distancia entre 2,5 y cualquier número serio se mide en cientos de millones al año.

Un crédito se devuelve con intereses. La regalía no.

Lo que hay que pedir

Al Servicio de Impuestos Nacionales le corresponde publicar cuántos contribuyentes están inscritos en el RAU, cuánta superficie declaran y cuánto recaudó el régimen en las últimas cinco gestiones.

A Senarecom, la AJAM y la Aduana: la producción declarada por cooperativa, cuántas se acogen a la categoría marginal, y las exportaciones de oro por exportador de los últimos tres años.

Ninguno de esos datos es secreto. Todos existen en registros públicos que ninguna institución publica cruzados, y cualquier ciudadano, legislador o medio puede exigirlos por la vía de acceso a la información.

Esta nota deja la lista servida. Quien la pida, que publique las respuestas. Y si no llegan, que publique eso.

Fuentes

• Ley 535 de Minería y Metalurgia, 2014. Escala de regalías para la minería de pequeña escala, con tope de 2,5 por ciento sobre los 700 dólares por onza.
• Resolución Ministerial 165 de 2017 del Ministerio de Minería. Límites de la producción marginal: 2 kilos mensuales para operadores individuales, 10 para minería pequeña, 20 para cooperativas.
• Dossier de Estadísticas del Sector Minero Metalúrgico 1980 a 2023, Ministerio de Minería y Metalurgia, citado por Visión 360 y CTV Bolivia en enero de 2025: recaudación minera de 316,7 millones de dólares en 2023, de los cuales 297,9 millones de la minería privada, 4,7 de la estatal y 750.475 dólares de las cooperativas.
• Fundación Solón, diciembre de 2025. Análisis de Pablo Solón sobre el Decreto 5503, el precio récord del oro y el tributo de 712.990 dólares de todo el sector cooperativo minero en 2022, según el Dossier de Estadísticas del Sector Minero Metalúrgico 1980 a 2023.
• Análisis publicados en prensa boliviana, mayo de 2026. Exportaciones de oro bruto 2025 por 1.183 millones de dólares, regalías por unos 53 millones, ventas estimadas del sector por 3.000 millones, y comparación con la carga del régimen general.
• Agencia de Noticias Fides, noviembre de 2022. Investigación sobre empresas chinas operando tras cooperativas en el norte de La Paz, y el registro del 99 por ciento del oro como producción cooperativa según el Ministerio de Minería.
• Fundación Jubileo. Informe sobre elusión en regalías auríferas: 7 por ciento previsto frente a 2,5 pagado.
• La Región y Erbol, julio de 2026. Cobertura de la Cumbre Nacional de Minería: demandas del sector, la advertencia de que la excepción se hizo la norma, la admisión de que Senarecom e Impuestos no llegan a las zonas auríferas, y la prohibición de ingreso a la prensa.
• El Diario, mayo de 2026. Acuerdo de ocho puntos entre el gobierno y Fencomin.
• Decreto Supremo 24463 de 1996 y Resolución Normativa de Directorio 102500000038 del Servicio de Impuestos Nacionales, septiembre de 2025. Diseño y cuotas vigentes del Régimen Agropecuario Unificado.
• Infobae, noviembre de 2025. Cuotas del RAU de 0,40 a 19 dólares por hectárea, subvención del diésel, exención arancelaria a maquinaria, composición del gabinete y presión de la Cámara Agropecuaria del Oriente.
• Declaraciones públicas del presidente Rodrigo Paz, 30 de agosto de 2026, sobre los 500 millones de dólares pendientes de aprobación en el Senado y los cerca de 200 millones del Banco Mundial en Diputados.
• Cobertura de prensa de las protestas de junio de 2026 y de las renuncias ministeriales.

Fuente: Sala.Red