Firme contra la política forestal del Banco Mundial Movimiento Mundial por los Bosques

El Programa para los Pueblos de los Bosques (FPP), Defensa Ambiental (ED) y el Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales (WRM) hemos preparado una carta para el Presidente Wolfensohn.

Por mas información ver: " Política propuesta por el Banco Mundial pone en riesgo los bosques del mundo" (declaración del WRM, FPP, ED)

16 de julio de 2002

Sr. James D. Wolfensohn
Presidente del
Banco Mundial
1818 H Street, NW
Washington, D.C. 20433

Ref.: Borrador de Política Operativa sobre Bosques

Estimado Sr. Wolfensohn:

Le escribimos la presente para expresarle nuestra desilusión y rechazo con relación al actual borrador de Política Operacional (PO) sobre Bosques publicada en la página web del Banco Mundial el 10 de junio de 2002.

El borrador de PO no representa una política de salvaguarda en un sentido significativo, y por lo tanto servirá de poca ayuda para guiar al personal del Banco en la formulación de políticas de préstamos que eviten impactos potencialmente negativos sobre los bosques. El borrador de PO ignora las conclusiones del Departamento de Evaluación de Operaciones (OED por su sigla en inglés) del Banco, así como los aportes recibidos de las organizaciones de los pueblos de los bosques, las ONGs y los asesores técnicos durante el prolongado proceso de consulta pública llevado a cabo en todas las regiones en los años 2000 y 2001.

El borrador de PO no es una política en el sentido en que se basa en otras políticas existentes o futuras del Banco Mundial para abordar los temas más críticos relacionados con los bosques del mundo y los más de mil millones de personas en todo el mundo cuyo sustento depende de la existencia de ecosistemas de bosques sanos.

Ajuste estructural

El OED identificó que las poderosas fuerzas de la globalización y la liberalización económica en conjunción con gobiernos débiles son las fuerzas que impulsan la deforestación. Pero el borrador de PO no aborda esos temas críticos. El proceso de consulta condujo a un consenso amplio de que una nueva Política sobre Bosques del Banco Mundial debería abarcar operaciones de ajuste estructural. Sin embargo, esta recomendación unánime ha sido descartada afirmando que este tema será objeto de una revisión futura de la PO 8.60 del Banco sobre préstamos de ajuste estructural.

Protección de los ecosistemas de bosque
El borrador de PO no pretende proteger a los bosques. A estos efectos, establece que confía en la Política Operativa del Banco sobre hábitats naturales (PO 4.04). Sin embargo, hasta la fecha no se ha realizado una evaluación sobre la efectividad de la PO 4.04. La Revisión de la Aplicación de la Política sobre Bosques del OED no tomó en cuenta la PO sobre hábitats naturales, ni se discutió la misma en el contexto de la Revisión de la Aplicación de la Política del Banco y el Desarrollo de su Estrategia sobre Bosques. (FPIRS por su sigla en inglés).

El borrador de PO deja sin efecto la prohibición existente sobre inversión directa en madereo industrial a gran escala, que es la característica central de la Política sobre Bosques de 1993. Según el borrador de PO, las inversiones del Banco en actividades forestales industriales detendrán las prácticas destructivas. Sin embargo no hay evidencia de que se pueda realizar madereo a gran escala en forma ambientalmente sostenible y beneficiosa desde el punto de vista social. La alternativa razonable sería comenzar con iniciativas de manejo de bosques de base comunitaria y otras iniciativas de manejo en pequeña escala en forma experimental, antes de abrir las compuertas a las inversiones en este sector sensible. Ese tipo de procedimiento no requeriría realizar cambios en la Política sobre Bosques de 1993.

Por otra parte, las principales causas de deforestación no corresponden al sector forestal sino a políticas económicas mal concebidas y a prácticas de gobierno por las que no se rinden cuentas. Sin embargo, estos factores no figuran en el borrador de PO.

Pueblos que dependen de los bosques

El borrador de PO se refiere a la Directriz Operacional del Banco sobre Pueblos Indígenas (DO 4.20), que será reemplazada por una PO/PB 4.10 revisada, y la Política del Banco sobre Reasentamiento (PO 4.12) que proporciona las pautas centrales sobre la inclusión de temas sociales en el sector forestal. Este enfoque posee algunas carencias graves. En primer lugar, la PO 4.10 no asegura el derecho de tenencia de la tierra de los pueblos indígenas, aun cuando el problema de la tenencia de la tierra ha sido identificado como una de las causas que conducen a la degradación de los bosques y a la deforestación. En segundo lugar, la gran mayoría de los pueblos que dependen de los bosques para su sustento no están identificados como pueblos indígenas. Pero el borrador de PO no propone medidas para asegurar la protección de los bosques de alto valor social.

Aplicabilidad de la PO al Grupo del Banco Mundial

El borrador de PO está diseñado únicamente para ser aplicado a operaciones de la AIF y el BIRF. Sin embargo, una de las recomendaciones centrales que surgió del proceso de consulta fue que la nueva Política sobre Bosques del Banco Mundial debía asegurar coherencia dentro de todo el espectro de actividades del Grupo del Banco Mundial, o sea, que también debería ser aplicable a las operaciones de la CFI y el OMGI.

Sr. Wolfensohn, teniendo en cuenta todos estos graves defectos de la Política sobre Bosques propuesta por el Banco, le solicitamos que devuelva el actual borrador de PO al organismo redactor y que solicite a su personal que prepare un nuevo borrador de política de salvaguarda de los bosques que sea consistente con las recomendaciones ya planteadas por la opinión pública y por los propios asesores técnicos del Banco.

Le agradecemos desde ya la atención que brinde a la presente,

- Ricardo Carrere, World Rainforest Movement, Uruguay
- Marcus Colchester, Forest Peoples Programme, United Kingdom
- Korinna Horta, Environmental Defense, USA
- Thomas Griffiths, Forest Peoples Programme, United Kingdom
- Saskia Ozinga, Fern, United Kingdom
- Hermann Hatzfeldt, FSC AG, Germany
- Sandy Gauntlett, Oceania Focal Point GFC, Aotearoa/New Zealand
- International Research Institute for Maori and Indigenous Education, Aotearoa/New Zealand
- John Seed, Rainforest Information Centre, Australia
- Ivan M. Brehaut, ACPC - Asociación Cutivireni, Perú
- Miriam Anne Frank, The Netherlands Centre for Indigenous Peoples, The Netherlands
- Paul Caspersz, Satyodaya Centre, Sri Lanka
- Oscar Rivas, SOBREVIVENCIA- Amigos de la Tierra, Paraguay
- Professor Jonathan A. Fox, University of California, USA
- Randy Hayes, Rainforest Action Network, USA
- Saskia Ozinga, FERN, United Kingdom and Brussels
- Andrei Laletin, "Friends of the Siberian Forests" - FSF, Russia
- Comite para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF), Guatemala
- Anung Karyadi, WALHI - The Indonesia Forum for Environment, Indonesia
- Nepal Indigenous Peoples Development and Information Service Centre (NIPDISC), Nepal
- Cyrille NGOUANA KENGNE, TRAUMA CENTRE, CAMEROON
- Petko Kovatchev, CEIE, Bulgaria.
- Herney Patiño, Grupos Ecológicos de Risaralda - GER, Colombia
- Sandra Tosta Faillace, FASE, Brazil
- Carlos Luis Lacayo, Usuarios del Golfo de Nicoya, Costa Rica
- María del Socorro Hondoy B, Usuarios del Golfo de Nicoya, Costa Rica
- Ulises Arguedas Ulloa, Usuarios del Golfo de Nicoya, Costa Rica
- Ana Julia Arana Bolívar, Comité Cívico, Costa Rica
- Miguel Ángel Vásquez, Comité Cívico, Costa Rica
- Alfredo Quarto, Mangrove Action Project, USA
- Timberwatch, South Africa
- Carolyn Marr, Down to Earth, United Kingdom
- Antonia Barahona P., Comité Cívico, Costa Rica
- Marita Jenkins, Comité Cantonal Ambiental de Abangares (COCOA), Costa Rica
- Cristóbal Morales, Asociación Pro Ecología y Desarrollo Cultural y Usuarios del Golfo de
Nicoya, Costa Rica
- Flor Romero Quirós, Fundación Coyoche y Usuarios del Golfo de Nicoya, Costa Rica
- Gerardo Núñez A, Fundación Coyoche y Usuarios del Golfo de Nicoya, Costa Rica
- Paula Palmer, Executive Director, Global Response, USA
- Carlos Castrillo R, Fundación Coyoche y Usuarios del Golfo de Nicoya, Costa Rica
- Ángela Gätgens López, Fundación Coyoche y Usuarios del Golfo de Nicoya, Costa Rica
- Eric Sandoval Fernández, Asociación Cultural y Recreativa de Pueblo Redondo y Usuarios del Golfo
de Nicoya, Costa Rica
- Miguel Bravo Murillo, Asociación Cultural y Recreativa de Pueblo Redondo y Usuarios del Golfo
de Nicoya, Costa Rica
- Adriano Medina Trejos, Asociación Cultural y Recreativa de Pueblo Redondo y Usuarios del Golfo
de Nicoya, Costa Rica
- Jim Enright, S.E. Asian Coordinator Mangrove Action Project (MAP), Thailand
- Patrick McCully, International Rivers Network, USA
- Sonia Torres Arguedas, Comité de Oposición a la Minería de Oro, Fundación Bosques Nuevos para
la Vida y Usuarios del Golfo de Nicoya, Costa Rica
- Sergio Zúñiga Aguilar, Fundación Bosques Nuevos para la Vida y Usuarios del Golfo de Nicoya, Costa Rica
- Dr. Douglas E. Wingeier, Haywood County Peace Fellowship, US
- Bernhard Henselmann, EarthLink - The People & Nature Network, Germany
- Lilian P. Tenorio S., APREFLOFAS, Costa Rica
- Pedro Felix Obregon, Comunidad Ambientalista/Nicaragua, Nicaragua
- William Barclay, Greenpeace Interational Forest Campaign, USA
- Nathan Pravia, Confederacion de Pueblos Autoctonos de Honduras, Honduras
- Marcelo Calazans Soares, FASE/ES, Brazil
- Manoel Justino de Almeida, COOPICAR, Brazil
- American Lands Alliance, USA
- Lars Løvold, Rainforest Foundation Norway, Norway
- Tivani Wongtongson, Northern Farmers Network Thailand, Thailand
- Saleem SAMAD, Ashoka Fellow, USA
- Sandra Moniaga, HuMa, Indonesia
- Farah Sofa, WALHI/FoE, Indonesia
- NADI, Malaysia
- Solidaritas Perempuan, Malaysia
- Roger Antonio Chi Poot, Universidad Autonoma Chapingo, Mexico
- Federación de Partidos Verdes de las Américas, Mexico
- Hildelisa Hangis Ortega APREFLOFAS, Mexico.
- The Social Justice Committee, Canada
- Mr Madhusudhan, Yakshi, Hyderabad, India
- Dr Sagari R Ramdas, Anthra, Hyderabad, India
- Mr K. Pandu Dora, Andhra Pradesh Adivasi Aikya Vedika, Andhra Pradesh, India
- Ms Amala, Convenor, Andhra Pradesh Animal health workers Network, India
- Ms Madhu Kishwar, Manushi, India
- Ms Rukmini Rao, Hyderabad, India
- Reinhard Behrend, Rettet den Regenwald e. V., Germany
- Kathia Vasconcellos Monteiro, Amigos da Terra (FoeBr), Brazil
- Jean-Yves LE TURDU, Plate-forme française pour le commerce équitable, France
- Forests Monitor, United Kingdom
- Doug Norlen, Pacific Environment, USA
- Samuel Nguiffo, Center for Environment and Development, Cameroon
- Olexi Pasyuk, CEE Bankwatch Network, Ukraine
- Heffa Schuecking, Urgewald, Germany
- Nicolas Guihard, Agir Ici, France
- Peter Gerhardt, robin wood e.v., Germany
- Jaroslava Colajacomo, Reform the World Bank Campaign, Italy
- Ngunga Tepani, TANGO Tanzania
- The Corner House, United Kingdom
- Alexander Arbachakov, Agensy for Research and Protection of Taiga, Russia
- Capital District (NY) Labor-Religion Coalition, USA
- Patrick McCully, International Rivers Network, USA
- Osvaldo Nicolás Pimpignano, Iniciativa Radial, Argentina
- Tatiana Aguilar C, APREFLOFAS, COSTA RICA
- Daniel Werenitzky, Facultad de Agronomía y Agroindustrias, Republica Argentina
- Kathy Ogle,Ecumenical Program on Central America and the Caribbean (EPICA), USA
- Magda Lanuza, Grupo Hijas del Maiz, Nicaragua
- Michael Martinez, Universidad de Costa Rica.ECCI, Costa Rica
- Soumitra Ghosh, National Forum of Forest People and Forest Workers, INDIA
- Katherine Hoyt, Nicaragua Network, USA
- Gilbert Sepulveda, The Aurora Support Group, Philippines
- Clarita Müller-Plantenberg, University of Kassel, Germany
- Patricia Borraz, ALMACIGA, Spain
- Both Ends, The Netherlands
- Wisconsin Fair Trade Campaign, USA
- MC Wong, IDEAL, Malaysia
- Berenice Muraille, FERN, Belgium
- Taleigh Smith, Upper West Side - Tipitapa Sister City Project, USA
- Mark M Giese, USA
- Luis Felipe Cesar, Crescente Fértil, Brazil
- Gregoria Flores, Organizacion Fraternal Negra Hondureña, Honduras
- Soren Ambrose, 50 Years Is Enough: U.S. Network for Global Economic Justice, USA
- Colin Nicholas, Center for Orang Asli Concerns, Malaysia
- DI Daniel Jiménez G, TOOLS, Costa Rica
- Mario Rodríguez, Consejo de Investigaciones e Información para el Desarrollo CIID, Guatemala
- Carlos Salvatierra, Colectivo MadreSelva, Guatemala
- Fabio A. Moscovich, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, Argentina
- Peter Swift, Southeast Asia Development Program, Cambodia
- Petko Kovatchev, CEIE, Bulgaria
- Ameer H. Chowdhury, Institute for Environment and Development Studies, Bangladesh
- Richard Hackman, CUSO, Canada
- Northern Development Foundation, Thailand
- Rüdiger Jehn, AK Regenwald, Germany
- Eva Galabru / Marcus Hardtke, Global Witness, Cambodia
- Dra.Noemi Abad, Ecoportal, Argentina
- John Künzli, Bruno-Manser-Fonds, Switzerland
- Arup Rahee, LOKOJ, Bangladesh
- Tebtebba Foundation, Philippines
- Raymond Abin, Borneo Resources Institute, Malaysia (BRIMAS)
- María José Garrido N, Asociación Preservacionista de Flora y Fauna Silvestre, Costa Rica
- Rainforest Information Centre, Australia
- Angie Zelter, Reforest the Earth, United Kingdom
- Fundación Cabo San Francisco FCSF, Ecuador
- Andrés Hamilton Joseph, Asociaciación Civil Los algarrobos, Argentina
- Ashish Fernandes, Sanctuary Asia, India
- Sakda Saenmi, Inter Mountain Peoples Education and Culture in Thailand Association (IMPECT), Thailand
- Kittisak Rattanakrajangsri, Centre for the Coordination of Non-governmental Tribal Organizations (CONTO), Thailand
- Chutima Morlaeku, The Assembly of Indigenous and Tribal Peoples of Thailand (AITT), Thailand
- Helen Leake, Australian National University, Australia
- Sergio Rinaldi, Taller Ecologista de Rosario, Argentina
- Centro Ecumenico de Accion Solidaria, Argentina
- Elvio Arnoldo Mendioroz, Fundación Agro Ecológica de la Patagonia UÑOPATUN, Argentina
- KWIA, Flemish Support Group for Indigenous Peoples, Belgium
- Simon Counsell, The Rainforest Foundation, United Kingdom
- Ada Lamme ,Friends of Hamakua, USA
- Valerie Tomlinson, Camel Area Friends of the Earth, United Kingdom
- Germán José Bournissen, Equipo Nacional de Pastoral Aborigen, Argentina
- Lucas Chiappe, Proyecto Lemu, Argentina
- Obel Okeli Patrick, Association Pesticides and Alternatives for a Healthy and Ecological Agriculture,
Brazzaville - Republic of Congo
- Centro para el Desarrollo Indígena (CEDIN), Costa Rica
- Ravi Rebapragadda and Xavier Dias, Mines Minerals & People - mm&P, India
- Thora Herrmann, University of Oxford, England
- Olga Yakovleva, Legal Center "Rodnik", Russia
- Tim Keating, Rainforest Relief, Australia
- Nadezhda Seluyk, Association of Indigenous People of Primorye, Vladivostok, Russia
- Glen Barry, Forests.org, Inc., USA
- Agrupación Mapuche Konapewman, organización de jóvenes técnicos y profesionales, Chile
- Comunidades mapuche en conflictos ambientales, Chile
- Comité Por la Paz y los Derechos Mapuche, Chile
- Rohit Jain, SRUTI, India
- Martha Delgado Peralta, Unión de Grupos Ambientalistas, IAP, Mexico
- Orlando Pantoja, Coordinacion Costa Caucana de Comunidades Negras - COCOCAUCA, Colombia
- Meenakshi Raman, Sahabat Alam Malaysia( Friends of the Earth), Malaysia
- Mr. S.M.Mohamed Idris, Consumers Association of Penang, Malaysia
- Silvia Rodriguez , PROGRAMA CAMBIOS-UNA, Costa Rica
- Carlos Romero Bonifaz, CEJIS, Bolivia
- Leonardo Tamburini, CEJIS, Bolivia
- Guillermo Dalence, CEJIS, Bolivia
- Marco Antonio Aimaretti, CEJIS, Bolivia
- Elva Terceros Cuéllar, CEJIS, Bolivia
- Elba Flores González, CEJIS, Bolivia
- Iveth Alvarez, CEJIS, Bolivia
- Gaby Velasco, CEJIS, Bolivia
- Alberto Salas Alcoba, CEJIS, Bolivia
- César Leonardo Blanco, CEJIS, Bolivia
- Carlos Loayza, CEJIS, Bolivia
- Ignacio Franco, CEJIS, Bolivia
- Javier Aramayo, CEJIS, Bolivia
- Miguel González, CEJIS, Bolivia
- Tomás Véliz, CEJIS, Bolivia
- Juan Bohorquez, CEJIS, Bolivia
- José Maldonado (hijo) , CEJIS, Bolivia
- Alexi Gutiérrez, CEJIS, Bolivia
- Emil Balcázar, CEJIS, Bolivia
- Ramiro Burgos, CEJIS, Bolivia
- Nestor Romero Mercado, ASPROCIG (Asociacion de Productores para el Desarrollo Comunitario de la Cienaga Grande del Bajo Sinu), Colombia.
- Antares Alaya Numi*On, Magick River, Malaysia
- Claudia Piccini, GUAYUBIRA, Uruguay
- Jessica Lawrence, Rainforest Action Network, USA
- Ann Heidenreich, Seedcorn, Inc., USA.
- John Gershman, Interhemispheric Resource Center, USA
- Dr. Juan Aulestia, Fundacion Ñaupa, Ecuador
- Carol Kalafatic, International Indian Treaty Council , USA
- Jebra Ram Muchahary, For and on behalf of 70 Millions Indigenous and tribal peoples of India
through Indian Confederation of Indigenous and tribal peoples North East Zone (ICITP-NEZ), India
- Trasparencia S.C, Mexico
- Promotora de Servicios para el Desarrollo S.C., Mexico
- Unión de Autoridades del Sector Zoogocho, Mexico
- Unión de Comunidades y Ejidos Cuicatecos, Mexico
- Unión de Comunidades y Ejidos 18 de Marzo de la region mazateca, Mexico
- Francesco Martone, Centro Internazionale Crocevia, Italy
- Bruno Gurtner, Swiss Coalition of Development Organizations, Switzerland
- László Maráz, Pro REGENWALD, Germany
- Sister Cecily, World Forum of Fisher Peoples(WFFP), India.
- Hilde Stroot, Friends of the Earth Netherlands, The Netherlands
- REDMANGLAR para la Defensa de los Ecosistemas Costeros y la Vida Comunitaria, Guatemala
- Frances Carr, Down to Earth - the International Campaign for Ecological Justice, United Kingdom
- Líder Góngora F, FUNDECOL, Ecuador
- Christine Halvorson, Rainforest Foundation, USA
- Fernando Melo, Trasparencia, Mexico
- Mucio Tosta Gonçalves, Brazil
- Paola Mariana Savietto, Argentina
- Eduardo Aguilar Espinoza, Costa Rica
- Victor Quiros, Costa Rica
- César Chaves Agüero, Costa Rica
- Javier Carazo S., Costa Rica
- Maria luisa herrera rapela, Costa Rica
- Grettel Delgadillo Molina, Costa Rica
- Marco Maurice Zúñiga, Costa Rica
- Laura Julia Sánchez, Mexico
- Michaele Kustudic Wolfville, Nova Scotia
- Rafael Bernardi, Uruguay
- Lissette Rodríguez Cerdas, San José, Costa Rica
- David Calderon Rojas, Costa Rica.
- Margarita Sequira, Costa Rica.
- Soreh Levy, England
- Carolina Vargas Pana, Costa Rica
- Arnoldo Esteban Campos Toruño, Costa Rica.
- Jorge Escandón Calderón, Mexico
- José Lopez Range, Mexico
- Juan Pablo Ramírez Vargas, Costa Rica
- Paulo Cezar Mendes Ramos, Brazil
- Kevin Woods, USA
- Guillermo E. Martínez, Argentina
- Patricio S. Doyle, Argentina
- Mario Torres, Costa Rica
- B. Ruis, The Netherlands
- Tyrell Haberkorn, USA
- Rev. Deacon Arthur C. Donart, USA
- Kurt Aumair, Costa Rica
- Sebastian Araya Oviedo, Costa Rica
- Maria Marta Perea, Argentina
- Miguel Hernandez, Costa Rica
- Juan José Martiarena, Argentina
- Lilliana Chaves Varela, Costa Rica
- Jorge Granados, Guatemala
- Nelson Brenes, Costa Rica
- Jose Maria Gonzalez Bravo, Colombia
- Sandra Nicosia, Argentina
- Nelson Alvarez, Uruguay
- Edgar Cubero, Costa Rica
- Freddy Burgos Gallardo, Argentina
- Ana Beatriz Vargas Badilla, Costa Rica
- Chris Lang, Germany
- Tania Glynn, United Kingdom
- Yves Constant Madzou, France
- Keylor Herrera Méndez, Costa Rica
- Katharina Jochum, Austria
- Lai Suat Yan, Malaysia
- Ingrid Barboza Quirós, Costa Rica
- Andrea Vargas Guillén, Costa Rica
- Ronit Amit Rojas, Costa Rica
- Tomas Alfonzo Bassanet Requena, Venezuela
- Alan Asbury, United Kingdom
- Tatiana Renom Zuñiga, Chile
- Hugh Lee, Ireland
- Martina Möller, Germany
- Kerstin Klaverkamp, Germany
- Natalie Berghahn, Germany
- Carol Yong, Malaysia
- Clara Riveros Sosa, Argentina
- J Paul Sysum, Australia
- David Maldonado Sánchez Aldana, Mexico
- Bansuri Taneja, India
- Marvin Rothfusz, USA
- Ana Raquel Pengelly, Costa Rica
- Jorge Marín, Costa Rica
- Laura Delgado Delgado, Mexico

cc:
Ian Johnson, Vice President, ESSD
Odin Knudsen, Forest Policy Implementation Review and Strategy Development
Members of the Executive Board

Fuente: WRM